司法考试周报-司考周报

当前位置: 周报首页>司考动态>

委员建议:法学专业本科及以上学历才能报考。(第十一届全国政协律师委员提案 )

时间:2008-03-15 05:57来源:http://www.chineselawyer.com.c 作者:笑蓝一片天(提供) 点击:
司法考试制度及衔接制度改革的建议 现代司法考试的根本目的在于选拔适合从事现代司法需要的法官、检察官、律师等法律职业家,建立法律职业共同体。但在实践中,统一司法考试制度并不是十全十美的,其制度设计有着先天的不足,造成实施5年来各种弊端逐渐显现。作为一名从

 

司法考试制度及衔接制度改革的建议

  现代司法考试的根本目的在于选拔适合从事现代司法需要的法官、检察官、律师等法律职业家,建立法律职业共同体。但在实践中,统一司法考试制度并不是十全十美的,其制度设计有着先天的不足,造成实施5年来各种弊端逐渐显现。作为一名从事法律实务工作近20年的政协委员,对于我国司法考试制度改革提出如下建议:

  一、应试人员的学历要求问题。

  “法律职业是指受过专门的法律教育、具备法律预先规定的任职条件、取得国家规定的任职资格而专门从事法律工作的一种社会角色” 。法学教育的作用不仅在于讲授法律规范,更为重要的是它通过理论熏陶和人文关怀,使学生不仅具有合格的职业素质,而且还拥有广泛的人文社科知识和宽厚的人文精神。只有具备这种气质与底蕴,法律职业群体才能有效地发挥主观能动性,创造性地运用法律,推动法治的发展和社会的进步。允许高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人士参加司法考试在一定程度上会弱化法律职业共同体的同质性。那些依靠考前强化、死记硬背、没有经过系统理论培训和法治理念培育的非法学专业的考生有相当一部分是缺乏法律人的价值判断能力和崇尚法律权威的观念的。可见,司法考试本身并不能直接对法律职业人员的素质产生影响, 而法学教育的好坏却左右了司法考试应试者的水平, 也就是决定了未来的法律职业家群体的素质。

  建议:通过报考资格准入限制来调整司法考试与法学教育的关系。

  参加司法考试报名人员的资格应确定为法学专业本科及以上学历者。另:针对我国大部分基层法院、检察院人员队伍紧缺、青黄不接的现状,可以适当对基层法院已经进入法院、检察院并已从事具体办案工作的考生的学历和专业要求适当放宽。

  二、司法考试应分阶段进行。

  目前的司法考试基本上都离不开案例作为题材,注重考察考生对基本理论的运用和掌握,而对于考生对理论知识作系统的掌握并没有太高的要求,只要能依据基本理论知识和法条解决实际问题就可以了。而且更为重要的是,这种考查是以“一试定终身”的方式来进行的。法律是不断发展变化的,“一试定终身”不利于法律职业精英化的保持,也使侥幸过关者有了保护伞。而且受司法考试的冲击,多数法律系学生把全部精力都花在一考定终身的司法考试上。

  建议:司法考试的模式应该是阶段性的,至少分两个阶段。第一阶段为法学基础知识考试。目的是为了检测考生的基本法律知识和法律人文精神, 其考试范围应该包括基本法律知识和法律基础理论。以高等法学院校必须开设的14门核心课程为主, 适当增加法律职业方面的考题。第一阶段考试以选择题的形式进行,考试课目除了法学基础知识,主要还有宪法、民法、刑法等部门法测试。通过第一阶段考试后,在两年内可以获得参加第二阶段考试的资格。但在报考第二阶段的考试前,必须从事法律实务工作一年以上。第二阶段以主观题的形式进行,课目有宪法、民法、刑法、商法、行政法、民诉法和刑诉法7大基本部门法,条件成熟还可在此阶段引入面试。主观考试的目的是测试考生的分析应用能力, 因此, 这一阶段的考试应集中在法律实务问题方面, 主要范围应该是法律实务中涉及到的法律学科, 主要以实体法和程序法为主。考试全部是主观试题, 可以主要采用案例分析、文书写作、法律阐释等形式, 对考生的法律实务能力进行检测。

  三、通过司法考试后法律职业流动的问题。

  现实的情况是不少法官、检察官辞职去当律师,而通过了司法考试并执业多年在律师队伍中有着良好的执业口碑,道德高尚的律师是没有途径进入到法官、检察官队伍的,这与先当律师再当法官的国际惯例完全相悖。造成这种单向流动的原因是受我国的人事体制和司法制度所决定。法官、检察官与律师的身份特征有本质上的区别,我国目前对法官、检察官和执业律师实行不同的管理制度。对法官和检察官,行政上由所在单位的人事和组织部门管理,司法职务由各级人大选举和罢免或者提请人大常委会任免。而对律师则是实行律师协会行业管理和司法行政部门管理相结合的体制,从而法官、检察官、律师之间无法实行合理的流动。

  建议:通过国家统一司法考试,欲从事法官、检察官职业,须向所在地人大常委会提出申请,申请者(必须有相当长的从业时间并由当地律协推荐的优秀从业者)应提交有关书面材料。经审查考核,按照一定比例对合格者出具推荐书报送省级人大常委会,最后由常委会决定人选。每届应以法定的形式规定律师进入法官、检察官队伍的比例。

(责任编辑:admin)
顶一下
(29)
70.7%
踩一下
(12)
29.3%
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
验证码:点击我更换图片
栏目列表
推荐内容
热点内容